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目录1

序 胡绳1

一、先秦：监察的初始1

1．舆论监督——原始社会的主要监察方式1

2．商周时期的主要监察手段2

3．史官、大宰、小宰、御史——拥有监察职权的政府官员9

二、秦代：御史府与监御史14

1．秦代的政治制度与御史府14

2．监御史16

3．有名无实的秦代言谏官17

三、汉代：部刺史与《六条问事》19

1．部刺史19

2．《六条问事》25

3．以御史中丞为首的中央监察机构27

4．御史的职权29

5．御史府（台）的组成29

6．京畿监察官——司隶校尉31

7．尚书权力的扩大及丞相司直的创设33

四、三国：校事与刺奸36

1．校事与刺奸——战乱时期的监察官36

2．冠上插笔，皇帝不识——三国时期的御史台38

五、晋代：破界、纠公与风闻奏事42

1．御史台——职分十四曹 监控各要害42

2．破界与纠公——御史中丞权力的扩大43

3．尚书左丞——两晋时期的“丞相司直”45

4．撤并司隶校尉——中央监察机构的初步统一46

5．风闻弹奏——监察权的滥用46

6．前盛后衰——门阀制度下艰难发展的晋代监察47

六、南朝：南台与典签53

1．南台——机构健全的南朝御史台53

监察54

2．从“违旧之愆”到尚书令、仆行54

3．宪网日弛与执宪直绳55

4．王侯折节奉典签——南朝的地方监察59

七、北朝：兰台、候官曹与寺属台案62

1．兰台与候官曹——封建化进程中的早期北魏监察62

2．孝文帝改革——除旧布新的中期北魏监察65

3．李彪与李冲——新旧体制尖锐冲突中的后期北魏监察67

4．寺署台案——北齐的监察69

八、隋代：御史台、司隶台与谒者台72

1．御史台与御史大夫72

2．司隶台与“巡察六条”73

3．谒者台与遣使巡察的制度化75

九、唐代：一台三院与分道监察77

1．一台三院77

2．御史台的构成与职责78

3．台院80

——纠举百官 审讯案件80

4．殿院——整肃礼仪 监察仓库82

5．察院——分察六部 巡按郡县83

6．从十道巡察使到十五道采访使——唐代的地方监察体制88

7．御选、相选与台选——唐代监察官的任用91

8．驳正违失，规谏讽谕——唐代的谏官与谏官组织93

9．唐代监察官的命运96

十、宋代：台谏并列与台谏合一103

1．御史台——减官与兼职103

2．谏诤、谏劾与封驳——言谏系统的机构与职权105

3．台谏合一——宋代监察的重要特征106

4．通判与监司——宋代的地方监察系统108

5．中旨台谏与月课辱台——宋代对监察官的管理112

6．正直、博识、经验——宋代监察官的素质要求116

十一、元代：一台一院与行御史台121

1．御史台的大变革122

2．肃政廉访司与行御史台——正规的地方监察机构126

3．动荡的江陕与广袤的疆域——行台设置的目的与意义128

4．奏罢与奏复——围绕地方监察机构存亡的激烈斗争129

5．御史即言官——真正的台谏合一134

6．刲肉食禽獭——屡遭弹劾的元代权相135

7．台长为蒙与台官自选——元代监察官的选任138

8．不离风宪与升无常期——元代监察官升迁的特点141

十二、明代：六科给事中与巡按御史143

1．都察院与六科给事中——明代的中央监察机构143

2．监察御史与巡按御史——一身二任 内察外巡的特殊监察官148

——明代的地方双重监察体制155

3．按察司与巡按御史155

4．打击不法 整扬法纪——明代监察实践的积极成果158

5．劾恶惩凶 荐贤举能——明代监察官的纪律与考核162

十三、清代：封建时代监察的终结167

1．倡汉化与承明制——清代前期的政治体制改组167

2．中央监察系统——都察院 六科给事中御史处169

3．地方监察系统——督抚 按察使 道员173

4．十五道监察御史与五城察院174

5．专制集权与中国封建监察制度的终结177

参考书目182

《中华文明史话》丛书书目183